Cittadinanza a Malta 2025: stop ai passaporti per investimento, arriva la cittadinanza per merito
CITTADINANZA concetto
La cittadinanza, come abbiamo visto in uno specifico articolo su come acquisire la cittadinanza in Europa, rappresenta il legame giuridico tra una persona e uno Stato, dal quale derivano diritti civili e politici e doveri.
In termini concreti, significa poter partecipare alla vita pubblica del Paese (voto, accesso a concorsi pubblici, protezione consolare all’estero), oltre ad avere accesso a diritti civili e sociali, come l’istruzione, l’assistenza sanitaria e la sicurezza sociale. In cambio, il cittadino è tenuto al rispetto delle leggi e all’adempimento di alcuni obblighi.
La cittadinanza sancisce l’appartenenza giuridica di una persona ad una nazione per legami di filiazione, discendenza o territoriali.
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Ius sanguinis (diritto di sangue)
È il principio adottato dall’Italia e da molti altri Paesi europei. La cittadinanza si trasmette per discendenza, cioè viene automaticamente attribuita al figlio di almeno un genitore cittadino.
Abbiamo visto recentemente come in Italia a marzo 2025 il legame per discendenza sia stato notevolmente ridotto e modificato, ma la nuova legge presenta profili di criticità del decreto divenuto legge sotto il profilo di incostituzionalità e illegittimità. ora al vaglio della Corte Costituzionale.
Ius soli (diritto del suolo)
La cittadinanza si acquisisce per nascita sul territorio di uno Stato, indipendentemente dalla cittadinanza dei genitori. È il modello seguito da Paesi come gli Stati Uniti (anche se è attualmente in discussione la permanenza del diritto allo ius soli) e il Canada.
Cittadinanza per matrimonio
Alcuni ordinamenti prevedono la possibilità di ottenere la cittadinanza dopo il matrimonio con un cittadino del Paese, previo rispetto di determinate condizioni (es. convivenza, durata del matrimonio, presenza di figli, assenza di precedenti penali).
Cittadinanza per naturalizzazione
È il percorso più comune per chi non ha legami di nascita o familiari. La cittadinanza viene concessa su domanda, con un provvedimento della pubblica autorità al ricorrere di determinate condizioni, come al termine di un periodo di residenza legale (diverso da Stato a Stato) e al ricorrere di altri requisiti, come l’integrazione sociale, la conoscenza della lingua e l’assenza di condanne penali. In alcuni casi anche per meriti particolari.
Cittadinanza per investimento
Un numero crescente di Stati ha introdotto programmi che permettono di ottenere la cittadinanza (o la residenza) tramite investimenti economici rilevanti, come: acquisti immobiliari, donazioni a fondi statali, creazione di imprese, investimenti in titoli pubblici.
PRECEDENTE Cittadinanza per investimento a MALTA
La normativa maltese prevedeva la possibilità di presentare domanda di cittadinanza dopo aver trascorso un periodo minimo di 12 mesi di residenza a Malta attraverso
- versamento a fondo perduto di 740.000 se si hanno meno di 36 mesi di residenza , ridotti a 590.000 con almeno 36 mesi. In aggiunta 50.000 per ogni altro membro della famiglia
- acquisto di una proprietà del valore minimo di Euro 700.000 o affitto di un immobile con canone di almeno 16.000 euro all’anno
- assicurazione sanitaria, agency fee di 10.000 , due diligence fee di 15.000, residence permit 5.000 e donazione filantropica di Euro 10.000
Il 29 aprile 2025 la Corte di Giustizia dell’Unione Europea ha dichiarato illegittimo il programma maltese di cittadinanza per investimento e la relativa legge è stata abolita.
NUOVA LEGGE CITTADINANZA PER MERITO A MALTA
A Malta il 24 luglio 2025 è stata ufficialmente pubblicata la nuova legge sulla cittadinanza che segna un cambio di paradigma rispetto al passato.
Si chiude definitivamente l’epoca della cosiddetta “vendita dei passaporti” – basata su investimenti e contributi economici rilevanti – e si apre una nuova fase con l’introduzione di un programma di cittadinanza per merito, che non prevede soglie di investimento né donazioni obbligatorie.
Si tratta quindi di una cittadinanza che non si acquista, ma che viene riconosciuta in base al valore personale e ai contributi resi al Paese.
La normativa afferma il principio secondo cui la concessione della cittadinanza resta competenza nazionale e stabilisce che i candidati debbano dimostrare di “aver dato un contributo eccezionale alla società o all’economia maltese, previa rigorosa verifica”.
Destinatari della nuova normativa
Il nuovo regime consente il conferimento della cittadinanza a persone che abbiano reso servizi di rilievo e apportato contributi significativi a Malta, tra cui scienziati e ricercatori, atleti e sportivi, artisti e operatori culturali, imprenditori, filantropi e tecnologici.
Tra i criteri di merito rientra anche la creazione di nuovi posti di lavoro, riconosciuta come contributo straordinario all’economia maltese.
Obiettivi del programma
Attraverso questa riforma, Malta punta ad attrarre persone di talento, valore e visione, in grado di sviluppare iniziative imprenditoriali, scientifiche, culturali e ambientali che favoriscano la crescita economica, l’innovazione, la sostenibilità, la creazione di occupazione, il progresso culturale e sociale del Paese, in linea con i progetti e le visioni di sviluppo e crescita del paese.
Procedura e criticità
I richiedenti che siano in grado di documentare il proprio contributo eccezionale potranno presentare domanda di cittadinanza, che verrà valutata da una commissione indipendente con criteri stringenti.
La norma prevede una precisa procedura per procedere alla domanda.
Vi è una prima fase in cui il candidato presenta una lettera o Proposal Letter dichiarando a Aġenzija Komunità Malta il contributo o servizio eccezionale che ha reso o che intende rendere e un piano dettagliato su come il richiedente intende continuare a contribuire alla Repubblica di Malta dopo la naturalizzazione, qualora la domanda venga accolta. L’agenzia dopo una rigorosa due diligence, valuterà i meriti del candidato e darà approvazione per presentare la domanda di cittadinanza.
Il candidato nella domanda di cittadinanza da presentare sempre all’Agenzia dovrà dare prova della residenza maltese per almeno 8 mesi, di avere un immobile di proprietà o in affitto, e del contributo eccezionale reso o da rendere, nonchè di avere conoscenza della lingua maltese o inglese e di avere legami con il territorio.
L’agenzia, presa nuovamente visione della domanda e della completezza della documentazione, poi la trasmette con il suo parere al Ministro che avrà il potere finale di decidere se respingere la domanda o se approvarla concedendo la cittadinanza.
Il Ministro non ha alcun obbligo di fornire le motivazioni della decisione presa che è definitiva e non appellabile.
In caso di approvazione, entro 6 mesi il candidato presterà giuramento e otterrà il certificato di cittadinanza maltese.
Anche se la determinazione dei modi di acquisto della cittadinanza rientra nei poteri discrezionali e nelle competenze di uno Stato, e come statuito dalla Corte di Giustizia Europea non puo’ di certo essere oggetto di commercializzazione in assenza di un legame effettivo con il paese , permane a mio parere qualche perplessità circa la flessibilità della nuova normativa di concessione della cittadinanza per merito.
L’assenza di parametri dettagliati per definire cosa rientri nel concetto di “ contributo eccezionale” lascia infatti un ampio margine di discrezionalità e di libera interpretazione alle autorità competenti nella valutazione delle domande e nel rilascio delle cittadinanze.
Anche l’impossibilità di conoscere le motivazioni di un eventuale rigetto da parte del Ministro lasciano spazio a decisioni soggettive e inappellabili.
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